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    關于做好近期煤礦瓦斯治理工作的通知
    2020年10月09日  
    [字號: ]

    國家煤礦安監局辦公室

    關于做好近期煤礦瓦斯治理工作的通知

    煤安監司函辦〔2020〕148號

    各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門,各省級煤礦安全監察局,司法部監獄管理局,有關中央企業:

    瓦斯是煤礦安全的“第一殺手”。瓦斯治理是煤礦安全生產工作的重中之重,是防范和遏制煤礦較大以上事故的重要舉措。今年以來,全國煤礦共發生較大事故6起、死亡29人,其中瓦斯事故2起、死亡14人,分別占33.3%、48.3%。2起瓦斯事故各死亡7人,是今年死亡人數最多的事故。此外,今年還發生了1起瓦斯燃燒事故,造成3人重傷。

    四季度歷來瓦斯事故多發。2016年先后發生了重慶永川區金山溝煤礦“10?31”和內蒙古赤峰市寶馬礦業“12?3”特別重大瓦斯爆炸事故,共造成65人死亡。2019年9月至年底相繼發生5起重大或較大瓦斯事故,事故起數和死亡人數分別占全年較大以上瓦斯事故的35.7%和46.5%。為進一步做好瓦斯防治工作,有效防范和堅決遏制重特大事故,現就做好近期煤礦瓦斯治理工作通知如下。

    一、切實抓好“一通三防”專項監察發現問題的整改工作

    各級煤礦安全監管監察部門要用好今年“一通三防”專項監察成果,緊盯專項監察發現的各類問題和隱患,建立整改清單,逐一對賬銷號;實施分類精準執法,立足查大系統、控大風險、治大隱患、防大事故,對瓦斯災害嚴重、瓦斯治理薄弱、安全風險較高的煤礦開展重點監督檢查,發現問題堅決查處。煤礦安全監管部門要對重大隱患治理情況進行掛牌督辦,做到責任到人、措施到位、整改徹底。各駐地監察分局要對整改結果進行現場核查。

    二、堅決打擊非法違規生產建設行為

    非法違規生產是導致煤礦瓦斯事故多發的重要原因。各級煤礦安全監管監察部門要緊密結合煤礦安全專項整治三年行動,持續開展“打非治違”,重點打擊瓦斯等級鑒定弄虛作假、煤層突出危險性檢驗驗證指標作假、違規通風、通風系統不完善和超通風能力組織生產等行為;堅決打擊巷道式采煤等非正規開采、超層越界開采、違規開采保安煤柱、以假圖紙和假密閉隱瞞采掘地點,不安裝安全監控系統或監控數據作假等違法違規行為;堅決查處瓦斯超限不停止作業、不停電撒人,出現突出預兆不停電撒人等行為,以及以“過渡期”“回撤期”名義違規生產、停工停產礦井違規復工復產、技改礦井不按設計方案和批準工期施工、采掘工程違規承包、以包代管等嚴重違法違規行為。要高度關注列入淘汰關閉計劃的煤礦,警惕待關閉礦井“最后的瘋狂”。要綜合運用處罰、通報、約談、問責、聯合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施,依法嚴厲追責問責。

    三、嚴格落實區域瓦斯治理措施

    煤礦企業要堅持問題導向,選擇合理的技術路線,加強瓦斯治理人才隊伍建設,保證安全投入,確保災害治理工程到位有效。要持續推進瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理,強化瓦斯源頭治理,健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系,發現瓦斯超限的必須查明原因、整改到位。要加強煤礦瓦斯地質基礎工作,嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施,持續加大瓦斯抽采力度,嚴格執行《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》,做到預抽達標、抽采達標。有沖擊地壓風險的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要強化煤層瓦斯抽采工作,有效防范沖擊地壓和采空區頂板垮落造成瓦斯大量涌出,發生爆炸事故。要強化通風管理,加強局部通風機和風門等通風構筑物管理,防止風流短路和局部停風導致瓦斯集聚。要加強采空區安全管理,防范采空區煤炭自燃和瓦斯事故。要強化現場管理,狠抓瓦斯治理綜合措施落實的現場管理,加強重點部位、關鍵環節的檢查巡視和視頻監視,及時發現和消除安全隱患。各級煤礦安全監管監察部門要加大監管監察執法力度,強化對礦井通風、瓦斯管理和突出礦井防突措施落實等情況的監督檢查,推動煤礦企業瓦斯治理措施落實到位。

    四、扎實做好安全監控系統升級改造工作

    煤礦企業要按照《煤礦安全監控系統升級改造技術方案》要求,于2020年底前完成監控系統升級改造任務。各級煤礦安全監管監察部門要督促煤礦企業完成監控系統升級改造工作,對不能按時完成升級改造任務的或者監控系統不能正常運行的礦井,要依法采取必要的措施。煤礦企業要切實用好安全監控系統,確保運行可靠、監控有效;提高瓦斯超限預警分析能力,健全完善瓦斯分析制度,認真分析瓦斯超限原因,對瓦斯超限等嚴肅追責問責,確保嚴格落實各項防范措施。

    請各省級煤礦安全監察局迅速將本通知精神傳達至轄區內所有煤礦企業。

    國家煤礦安監局辦公室

    2020年9月23日

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